{"id":228,"date":"2022-02-14T14:12:06","date_gmt":"2022-02-14T14:12:06","guid":{"rendered":"https:\/\/dialogoalfuturo.ciape.org\/?p=228"},"modified":"2022-02-14T14:13:35","modified_gmt":"2022-02-14T14:13:35","slug":"y-el-estado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogoalfuturo.ciape.org\/?p=228","title":{"rendered":"Y el Estado?"},"content":{"rendered":"\t\t
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Por: Camila Miranda
Directora Ejecutiva de la Fundaci\u00f3n NODO XXI
Egresada de Derecho de la Universidad de Chile. Investigadora en estudios de g\u00e9nero y educaci\u00f3n.<\/p>

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La imposibilidad del Estado para cumplir con las expectativas que recaen sobre \u00e9l en tiempos de crisis se debe en t\u00e9rminos generales a su progresiva des-democratizaci\u00f3n: dej\u00f3 de ser un espacio democr\u00e1tico para una gran cantidad de actores.<\/p>

La situaci\u00f3n de pandemia en Chile, el escenario que abri\u00f3 la revuelta de octubre y otras expresiones de estallidos que se viven en diferentes lugares del mundo, como EE.UU., pone en cuesti\u00f3n -al menos- el rol de los estados para producir cohesi\u00f3n social (igualdad, justicia).<\/p>

En Chile hay una contraposici\u00f3n hist\u00f3rica, un conflicto pol\u00edtico irresuelto sobre el rol del Estado previo a la dictadura, entre la primac\u00eda del orden p\u00fablico, como condici\u00f3n de posibilidad para el desarrollo econ\u00f3mico, versus la primac\u00eda democr\u00e1tica de las garant\u00edas constitucionales y de bienestar. Lo cierto es que a\u00fan con la profunda transformaci\u00f3n de la sociedad, actualmente se espera que el Estado cumpla ambas tareas, con mayor raz\u00f3n cuando afrontar la pandemia requiere de pol\u00edticas centralizadas. Sin embargo, el propio abordaje de la crisis ha evidenciado su imposibilidad para cumplir ambas tareas.<\/p>

Si miramos retrospectivamente, el impacto de la ampliaci\u00f3n de los mercados a nivel global no s\u00f3lo ha transformado la noci\u00f3n de soberan\u00eda que reca\u00eda sobre los estados-naci\u00f3n, por una lex mercatoria global supra estatal. Adem\u00e1s, ha producido una nueva estatalidad de forma similar, pero vaciada de la sustancia institucional, que en un contexto social tambi\u00e9n diferente, produc\u00eda alg\u00fan nivel de cohesi\u00f3n social por su capacidad capilar para conectarse a trav\u00e9s de sus instituciones y partidos con la ciudadan\u00eda. La crisis de confianza en las instituciones, como las polic\u00edas, las iglesias y la propia pol\u00edtica son bien conocidas.<\/p>

La imposibilidad del Estado para cumplir con las expectativas que recaen sobre \u00e9l en tiempos de crisis se debe en t\u00e9rminos generales a su progresiva des democratizaci\u00f3n: dej\u00f3 de ser un espacio democr\u00e1tico para una gran cantidad de actores. Por un lado, deja de ser garante de la seguridad ciudadana ante los conflictos sociales, dirigiendo su acci\u00f3n a reducirles, ya sea a trav\u00e9s de policializar, y\/o judicializar dichos enfrentamientos, muchas veces bajo el argumento delictual. El espejismo de que mientras m\u00e1s autoritario es el gobierno, m\u00e1s Estado habr\u00eda. Por el otro lado, juega a la pantomima de poder redistribuir sin afectar los principios de distribuci\u00f3n econ\u00f3mica. Que la respuesta estatal priorice entregar cajas de alimentos en vez de fondos directos a las familias es parte de dicha l\u00f3gica de buscar redistribuir sin primero distribuir. En definitiva administrar los problemas en vez de resolverles. Si estos no son resueltos, se mantiene el recurso discursivo de que algo se est\u00e1 haciendo por ellos. Pensemos en qu\u00e9 pasar\u00eda si se buscase erradicar la pobreza en vez de administrarle o en c\u00f3digos del mercado, qu\u00e9 pasar\u00eda si cambiaran radicalmente las necesidades que hoy sustentan las l\u00f3gicas de consumo.<\/p>

En el \u00e1mbito discursivo que envuelve esta forma de Estado en la gesti\u00f3n gubernamental, se busca apelar a la confianza de la ciudadan\u00eda. Se hacen llamados a retomar la confianza en contexto de crisis Covid-19, justamente en las anti-instituciones de la fisonom\u00eda estatal: en los bancos, en el mercado, en el sistema econ\u00f3mico. Pero dada la crisis de cohesi\u00f3n social que relatamos, la apelaci\u00f3n a la confianza queda en un mero llamado. Lo mismo sucede ante los relatos sobre \u201cacuerdos nacionales\u201d, cuando en c\u00f3digos de recuperar o construir confianza, se tratar\u00eda de tomar medidas que resuelvan los problemas.<\/p>

Como reverso, hay organizaciones que despiertan mayor confianza ciudadana, como el Colegio M\u00e9dico, pero que se les obstruye jugar un rol m\u00e1s protagonista en la pandemia. Cuando lo p\u00fablico es brutalmente disminuido en aras de las privatizaciones, menos espacio hay para que las organizaciones de la sociedad civil participen de las decisiones pol\u00edticas, a\u00fan cuando la propuesta constitucional de la dictadura les reinvindicaba. De ah\u00ed que el Colegio M\u00e9dico proponga sin mayor espacio para agenciarse en las resoluciones, por ejemplo, o que las respuestas comunitarias queden s\u00f3lo como expresiones espont\u00e1neas de solidaridad y no como redes articulables con los recursos estatales, a lo sumo con las municipales.<\/p>

Estos son dilemas abiertos, como abierto est\u00e1 el debate sobre el Estado tras estos tiempos de crisis. Aventurando algunos abordajes sobre la discusi\u00f3n, m\u00e1s all\u00e1 de los abordajes liberales y neoliberales, hay contribuciones que surgen frente a la pregunta por el rol y la fisonom\u00eda del Estado en este contexto abierto. Por ejemplo, desde los debates feministas se plantea la necesidad de un Estado que cuide, remarcando la necesidad de ampliar lo p\u00fablico, a la vez que se evite que su ampliaci\u00f3n sea privatizada, como un abordaje estatal institucionalizado de los cuidados versus el actual abordaje privatizado.<\/p>

Otra aproximaci\u00f3n es la idea de Estado Social, que va m\u00e1s all\u00e1 de la noci\u00f3n proteccionista del Estado de Bienestar. Uno que busca refundar la relaci\u00f3n entre Estado, comunidad, individuos y mercado, devolviendo el rasgo pol\u00edtico del Estado, pero interpretado bajo los cambios sociales que ya se produjeron. No hay vuelta posible al siglo XX. Las organizaciones espont\u00e1neas para realizar cordones sanitarios en ausencia de la acci\u00f3n estatal-policial pueden prefigurar pr\u00e1cticas ciudadanas que hoy se reducen a un voto cada cierto tiempo, o redes comunales-comunitarias que sean verdaderos brazos para la acci\u00f3n estatal.<\/p>

Sobre el Estado descansan m\u00faltiples demandas y expectativas propias de sus transformaciones hist\u00f3ricas. Sus l\u00edmites actuales son tambi\u00e9n la posibilidad para replantearse c\u00f3mo nos reorganizamos, a\u00fan m\u00e1s dentro del proceso constituyente. Por de pronto y ante la crisis que afecta nuestras vidas, un Estado sin capacidad para intervenir s\u00f3lo puede devenir en mayor coacci\u00f3n, en un c\u00edrculo vicioso que sin legitimidad, s\u00f3lo producir\u00e1 m\u00e1s malestar. Debe abrirse a su reconstrucci\u00f3n leg\u00edtima, en base a los dilemas actuales de la sociedad chilena, siendo su democratizaci\u00f3n un camino.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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